家長為教師尊嚴發聲 老師管學生也怕被申訴？柯志恩籲改革校事會議

家長代表李宥霖為教師尊嚴發聲　從合理管教、校園霸凌到不適任教師調查，要求建立清楚制度

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】當老師管教學生，卻必須先擔心自己會不會遭到申訴；當家長期待學校維持秩序，教師卻可能因為管教界線不明而有所顧忌，校園教育究竟該如何兼顧學生權益與教師尊嚴？國民黨高雄市長候選人柯志恩今（16）日下午在三民區競選服務處與高雄家長團體座談，高雄市各級學校家長會長常務理事李宥霖提出教師尊嚴與合理管教權問題，關切現行制度是否讓第一線教師陷入「不敢教、不敢管」的困境。柯志恩回應，應從中央法規、校事會議運作及地方執行機制著手，釐清合理管教的界線，讓教師有所依循，也讓學生與家長的權益獲得保障。

這場座談從家長的實際關切出發，將教師管教權、學生權利義務、校園霸凌與教師申訴調查等問題帶進政策討論。李宥霖認為，教育現場不能只談學生享有哪些權利，卻忽略學生也必須遵守校園規範、承擔相應責任。教師肩負教學與班級經營工作，如果缺乏合理管教的空間，不僅影響教師專業，也可能使正常教學秩序受到衝擊。

他關切的是，當學生出現不當行為，教師能否在明確制度保障下即時處理？當家長擔心孩子在校受到霸凌，學校是否有足夠能力維護安全與秩序？這些問題看似分屬不同面向，實際上都牽涉到教師能否有效履行教育責任。

教師尊嚴與學生權益如何兼顧，成為座談焦點。

李宥霖提出的核心問題，在於教師應享有適當的專業自主與管教權限。學校是教育場所，教師除了傳授知識，也負有引導學生行為、建立紀律及維護班級秩序的責任。如果教師對合理管教缺乏信心，甚至擔心正常處理學生問題也可能衍生爭議，將使教育工作更加困難。

這項討論也反映家長立場的另一面：家長希望孩子在學校受到尊重與保護，同時也期待教師能適時制止違規行為，避免少數學生的不當行為影響其他孩子的學習權益。

因此，如何區分合理管教與不當對待、如何兼顧教師專業與學生保障，以及發生爭議後應由誰進行調查，成為現場討論的重要議題。

柯志恩回應，自己過去擔任立法委員期間，持續與教師團體交流，對校事會議、代理教師權益及不適任教師處理等教育制度問題有所關注。她認為，當教師面對學生行為問題，卻無法明確掌握可以採取哪些管教方式，制度上的不確定性就可能成為第一線教育工作的壓力。

合理管教界線不明，柯志恩主張中央訂出明確指引。

針對教師究竟可以如何管教學生，柯志恩認為，不能只要求教師負起管理責任，卻沒有提供足夠清楚的行為規範。中央主管機關應進一步釐清合理管教的範圍，建立可供學校及教師遵循的具體指引，讓教師面對不同學生行為時，能夠依照明確標準採取適當措施。

她所強調的制度方向，並非讓教師取得不受限制的管教權，而是在學生權益受到保障的前提下，讓教師知道哪些作為屬於合理教育措施，哪些行為已經逾越界線。

從教育現場的角度來看，這也涉及教師是否能在問題發生當下即時介入。若規範模糊，教師可能因擔心後續申訴而猶豫；但若缺乏適當管教，又可能讓其他學生的學習與安全受到影響。如何在兩者之間建立清楚界線，正是此次座談凸顯的政策課題。

校事會議不只攸關教師，也牽動家長與學校互信。

除了管教權，柯志恩也將討論延伸至校事會議及教師不適任案件的處理程序。

她認為，教師涉及不適任行為時，制度必須有能力進行調查與處理，但程序同樣應兼顧公正性、專業性及明確性，避免因調查標準或運作方式不夠清楚，讓當事人與學校承受額外壓力。

校園爭議往往涉及學生、家長、教師及學校行政等不同立場。當事件發生，家長希望了解真相、保障孩子；教師則需要公平程序，避免未經充分查證便受到不當影響；學校也必須維持正常運作。

柯志恩認為，若能建立更具專業性與公正性的第三方處理機制，並透過明確規範處理相關爭議，將有助於減少校園內部的對立。

她也特別關切家長會長在校園爭議中的處境。當教師與家長對事件有不同認知，家長會長有時可能被期待協調雙方，甚至承受選邊站的壓力。若制度能提供客觀的調查及處理管道，就不必讓家長會幹部承擔超出其角色的責任。

不適任教師要處理，認真教學的教師也應獲得保障。

這場座談另一個值得關注的焦點，是如何避免將「保障教師」與「處理不適任教師」視為彼此對立的選項。

柯志恩的回應顯示，她主張兩者應透過制度分別處理：對於確有不適任行為的教師，應有公正、專業的調查及處理程序；對於依法執行教學與合理管教工作的教師，也應給予必要保障，避免因規範不清而陷入困境。

這項主張同時涉及地方政府的執行責任。中央法規固然是制度基礎，但地方教育主管機關與學校如何落實、如何協助教師理解規範，以及如何處理申訴與調查程序，同樣影響制度能否真正發揮作用。

柯志恩認為，應從中央法規與地方實務兩個層面檢討，讓教師在教育現場有清楚依據，也讓家長知道發生爭議時，應透過何種程序保障孩子權益。

從「老師敢不敢管」到「制度能不能保障」，教育問題回到根本。

此次李宥霖提出的問題，不只是教師個人面對申訴時的壓力，更反映校園管理、學生權利義務及教師專業保障之間的關係。

當家長希望教師積極維持秩序，教師卻可能因管教規範不明而有所顧慮，教育現場就需要更具體的制度回應。當學生、家長與教師發生爭議，也需要一套各方都能信任的調查機制，而非僅靠學校或家長會幹部居中協調。

柯志恩在座談中提出的方向，包括釐清教師合理管教行為指引、檢討校事會議及相關調查機制、保障教師專業，以及透過公正程序處理不適任教師問題。這些主張能否進一步形成具體政策，仍有待後續提出更明確的執行方案。

從李宥霖的提問到柯志恩的回應，雙方討論所指向的共同課題，是讓學生受到妥善保護，也讓教師能在明確制度下安心教學。如何不讓教師尊嚴與學生權益陷入零和對立，將是高雄教育政策值得持續檢視的重要方向。

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