生孩子免費住？陳其邁：可研議 劉德林再促婚育宅提高48％
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】「生孩子免費住」能不能在高雄實現？高雄市議員劉德林今（30）日市政總質詢，再度提出上個會期即倡議的青年婚育住宅政策，主張參考韓國鼓勵生育作法，運用高雄大量興建的社會住宅，降低年輕人成家、生育的居住負擔，並進一步要求婚育宅比例提高至48％。市長陳其邁答詢表示，相關方向「可以研議」，但仍須視財政條件評估。劉德林並要求都發局長吳文彥試算婚育宅供給量，強調高雄面對少子化與「生不如死」的人口警訊，不能只有生育補助，更應從住宅、長照、就業等面向減輕年輕世代壓力。
劉德林此次總質詢議題橫跨陳其邁近6年施政總體檢、產業轉型、敬老卡7200點、長照支持、流感疫苗、少子化、婚育宅，以及捷運黃線中央補助短差103億元與衍生利息等議題，但他把「人口」視為串起所有政策的核心，直言城市建設再進步、產業投資再增加，如果出生人口持續下滑，城市仍將面臨沒有下一代的危機。
質詢一開始，劉德林先回顧陳其邁任內高雄的變化，包括台積電進駐、演唱會經濟、觀光經濟及城市轉型，要求陳其邁濃縮說明近6年施政成果，以及任期最後階段還有哪些工作必須持續推動。
陳其邁答詢表示，6年時間很快，高雄只是站在另一個起點，未來仍面對許多挑戰，尤其產業與經濟是他最關心的議題。高雄正處於AI驅動的第四波工業革命，除了高科技產業進駐，傳統產業也必須跟著轉型，包括加入半導體供應鏈，「不進則退」，這是一場沒有退路的競爭。
陳其邁指出，高雄除了高科技產業，也持續發展演唱會、活動、觀光、旅宿、餐飲、夜市及商圈等經濟，希望不同產業共同支撐城市發展。
話鋒一轉，劉德林把產業發展拉回「人」的問題。他認為，台積電及相關產業鏈進駐固然值得肯定，也能創造大量就業，但高科技產業進入北高雄後，楠梓、橋頭、岡山等地房價也受到影響，青年即使找到工作，仍可能面臨買不起房、不敢結婚、不敢生孩子的壓力。
劉德林質詢經發局時，進一步追問經發局長廖泰翔路科、橋科相關產業可帶來多少工作機會，並以整體產業投資估算，認為可望創造約3萬個就業機會。他主張，既然高雄要吸引全台人才進駐，就不能只提供工作，更要提供足以讓人才長期落腳的居住條件。
「生孩子免費住」因此成為這場質詢的重中之重。
劉德林表示，他在上個會期就已提出參考韓國因應低生育率的作法，希望透過住宅政策降低青年生育成本。他強調，「生孩子送房子」並非一句口號，而是希望政府把有限資源投入人口政策，以實質誘因降低青年成家的最大負擔。
他指出，台灣少子化問題愈來愈嚴峻，出生人口與死亡人口差距持續擴大，呈現他所形容的「生不如死」現象；他並以高雄2026年1到8月的出生人口6994人與死亡人口16590人，強調已同步面臨了2：1死亡交叉。「如果出生人口繼續下滑，政府現在投入的產業、建設與城市轉型，未來都將面臨人口不足的結構性問題。」
劉德林因此再度提出韓國實施的生三胎，「生孩子免費住」政策，並要求陳其邁正面回應，高雄是否有可能透過社會住宅，讓符合條件的婚育家庭免費或大幅降低居住成本。
陳其邁答詢表示，相關構想「可以來研議」，中央目前也在研議修法，他認為，如此前半年租金免費，都可以逐步研議。陳其邁說，少子化牽涉整體配套，但仍要視財政條件及實際需求進行評估。劉德林接著把問題交給都發局長吳文彥，直接從高雄社會住宅數量試算婚育宅供給。
他主張，婚育宅配置不能停留在現行比例，應進一步朝48%提高，並要求吳文彥說明，如果按照高雄正在興建及規畫的社宅總量計算，究竟能夠提供多少戶給婚育家庭。
質詢過程中，劉德林以「2萬戶社宅」作為試算基礎，追問若提高婚育住宅配置比例，可以釋出多少住宅。吳文彥答詢時表示，若以2萬戶、40%的比例計算，即可提供約8000戶。劉德林則進一步主張比例應再往48%提高，讓婚育住宅的供給規模再擴大。
劉德林並提及高雄市有社宅目前已有婚育宅配置案例，認為既然市府願意提高比例，就代表政策方向可行，下一步應該思考如何進一步擴大。
事實上，劉德林上個會期已針對婚育宅提出一系列主張，包括增加釋出戶數、降低租金，以及延長婚育家庭居住年限。當時陳其邁也曾答覆，增加釋出戶數「很有道理」，租金降低幅度可以再研議；至於延長租期，因涉及《住宅法》，須與中央及立法院協調。
這次劉德林則把政策要求再往前推，從增加婚育宅，進一步訴求「生孩子免費住」。
他表示，高雄現在最大的優勢之一，就是台積電與產業鏈帶來大量就業需求，如果能把住宅政策一起做起來，讓外地青年看到「來高雄有工作、生孩子有房住」，就可能形成吸引人才南下、成家、生育並長期留在高雄的誘因。
他並以過去重大建設帶動人口移入高雄為例，認為產業投資如果能與住宅政策結合，影響的不是短短幾年，而可能是未來數十年的城市人口結構。
劉德林強調，一般青年未必都有高科技產業的高薪條件，更多年輕人面對的是房價、租金、養育及家庭照顧多重壓力。因此政府若只計算社宅可以收多少租金，就忽略了人口政策的長期價值。
他認為，住宅如果能成為鼓勵婚育的政策工具，政府投入的就不是單純租金補貼，而是投資下一代。
除了住宅，劉德林也把「敢不敢生」延伸至長照問題。他指出，現在年輕世代除了養育下一代，也可能同時負擔上一代照顧責任，形成雙重壓力。
他肯定長照相關補助逐步擴大，但指出目前長照資源較集中在中度、重度及入住機構、護理之家等需求者，輕度照顧需求者同樣需要家人投入時間與人力，對家庭仍形成負擔。
劉德林要求衛生局長黃志中盤點高雄輕度照顧需求人口及家庭數，進一步估算如果把相關支持延伸到輕度需求，需要多少經費，作為下一階段政策評估依據。
黃志中答詢表示，目前相關補助確實較聚焦中度以上，至於輕度及其他照顧需求，後續可以進行評估並提出建議。
高齡福利也是劉德林此次質詢的重要議題。
他指出，高雄敬老卡福利從原本每月點數擴大至全年7200點，市府投入增加20多億元，議會也支持增加老人福利，但政策上路後，長者卻反映使用規則複雜，形成「政府有美意、老人不一定方便使用」的落差。
劉德林認為，政策目的除了照顧老人，也希望帶動大眾運輸、計程車及其他服務使用，但老人家對複雜的點數規定不一定能理解，因此要求社會局簡化制度。
社會局長蔡宛芬答詢指出，自10月1日起，敬老卡點數將調整為一次提供3個月額度，也就是1800點，讓長輩可以更彈性運用；原本部分需要每月處理的交通月票MANGO，也將調整為可以3個月辦理一次，減少老人家每月往返捷運站或公所的不便。
劉德林肯定局長回應，但直言宣導速度跟不上政策，「明天10月1日就要實施」，仍有許多長者不知道新制，要求市府加強宣傳。
他進一步要求檢討敬老卡使用範圍，認為不是每一位老人都會去健身房，也不是每一名長者都有相同需求，市府應從長者真正使用情況重新盤點項目，逐步朝「一卡在手」及資訊整合方向前進。並主張其中一定比例是可以用來採購的。
在公共衛生方面，劉德林也關切流感疫情與疫苗接種。他要求衛生局面對流感季提高警覺，在疫苗開打後加強宣導及接種量能，並針對審計單位提出的問題確實改善。
他強調，人民生命健康與安全是政府施政的重中之重，政策不能做了卻因資訊傳遞不足，讓市民不知道如何使用。
質詢最後，劉德林把問題轉向高雄重大建設財務，追問陳其邁前一天進行總預算報告時提到的捷運黃線中央補助問題。
劉德林指出，依原規畫，今年中央應提供約138億元，但實際僅到位約35億元，中間形成約103億元資金短差。然而黃線工程仍持續進行，地方必須先透過相關基金及融資方式支應，因而衍生利息負擔。
他直指，103億元資金如果必須由地方先行籌措，利息支出可能接近2億元，因此要求市府清楚說明：「這2億元利息，最後誰來承擔？」
副市長林欽榮答詢表示，捷運黃線工程仍依進度推動，中央應負擔的部分，市府會持續爭取；目前資金不足部分，則先透過相關基金及借貸方式支應工程所需，市府也已多次向交通部反映。
劉德林追問，問題不能停留在「有反映」，103億元短差是真實存在的財政問題，今年地方先墊付，明年還有新的工程經費需求，如果中央補助持續未能如期到位，高雄就可能持續負擔利息。
陳其邁最後答詢表示，中央補助延後所造成的利息與財務負擔，「對高雄確實比較不利」，市府會向中央反映。
陳其邁並進一步談到財政收支劃分問題，指出南北發展差距是事實，南部城市重大建設較需要中央計畫型補助，財政制度的分配應考量南部發展需求；如果制度調整後反而使高雄取得的資源受到影響，長期仍應重新檢討。
從「生孩子免費住」、婚育宅48%，一路談到長照、敬老卡7200點、人口「生不如死」、產業人才與3萬個就業機會，再追到捷運黃線103億元資金短差與近2億元利息，劉德林此次總質詢把青年、中年到高齡世代的壓力串在一起。
其中最受矚目的，仍是他再度把「生孩子免費住」搬上市政總質詢檯面。面對劉德林要求把住宅政策直接與生育政策掛鉤，陳其邁此次留下「可以研議，但須視財政條件」的回應；婚育宅比例是否進一步朝48%提高，以及高雄能否利用大規模社宅資源，把「有工作、有房住、敢生孩子」形成完整政策，將成為後續值得關注的市政議題。
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