漾新聞｜企業認養弱勢童「夢想存摺」！方信淵促社福資源大整合 敬老卡、街友照顧也要升級
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從家暴受害者、街友、雙薪家庭，到低收入戶兒少與獨居長輩，高雄市議員方信淵今（10）日下午在市議會社政部門質詢，一口氣盤點多項社會安全網缺口。其中，他提出由企業認養弱勢兒少、定期將資助金存入孩子專屬帳戶的「夢想存摺」構想，讓孩子成年時累積人生第一桶金；另要求市府整合慈善資源、擴充公共托育與街友服務、放寬弱勢資格認定，並加速敬老卡納入超商、超市等生活消費。社會局長蔡宛芬回應，相關弱勢扶助均依個案評估介入，市府也正持續擴大服務及跨系統介接；針對企業參與弱勢兒少資產累積的想法，也將再研議媒合方式。
方信淵首先關切高雄家庭暴力案件。他表示，家暴通報長期維持一定量能，除了數字，更重要的是受害者在案件發生後能否迅速獲得支持，包括人身安全、心理重建、法律協助及後續生活安置。
蔡宛芬答詢表示，「通報數不等於實際發生數」，但對社會局而言，每一筆通報都是介入家庭的重要起點。社工接獲案件後，會先評估家庭狀況及風險，如果涉及未成年人，可能進一步提供親職教育或相關支持；成人個案則依需求提供心理諮商、法律資訊及其他服務，再依每個家庭情況訂定處遇計畫。
方信淵要求，家暴受害者往往同時承受身體與心理壓力，市府應把握第一時間介入，不能只完成行政通報，而要確實協助受害者重新回到穩定生活。
他接著轉向街友安置問題。
方信淵表示，火車站等公共空間仍可見街友聚集，除了環境問題，更重要的是街友本身的健康與安全。他認為，市府應增加可以讓街友安心停留、休息及接受服務的場所，特別是在街友經常活動的區域，服務據點應更貼近其生活圈。
蔡宛芬表示，社會局會定期訪視街友，只要當事人有意願進入街友服務中心，市府都會協助。不過部分街友長期習慣較自由的生活型態，未必願意進入傳統住宿機構，因此目前也推動較低門檻的「中繼站」模式，白天可進入休息、使用服務，再逐步建立信任。
方信淵認為，中繼站方向值得擴大，例如火車站周邊若是街友高頻活動區，就可評估尋找適當場地，而不是要求街友為了接受服務長途移動。他也提醒，街友管理不宜只靠禁止或驅離，應兼顧實際生活需求，設計較能被接受的規範與環境。
少子化與雙薪家庭壓力，也是方信淵此次質詢另一重點。
他指出，現在許多年輕人一方面要工作，一方面又面臨「上有老、下有小」的照顧責任，公共托育對家庭的重要性只會愈來愈高。他要求社會局持續增加公共托育中心、公共托嬰服務及可利用的閒置空間，布建速度不能跟不上實際需求。
方信淵也主張，托育不能只靠政府。他認為，尤其大型企業、上市櫃公司具有更多資源，市府應積極鼓勵企業設置托育空間或參與企業托育，把民間力量納入整體照顧體系。
質詢隨後進入弱勢家庭救助。
方信淵表示，現行低收入戶、中低收入戶資格認定，部分家庭會因兄弟姊妹、扶養義務人等條件而無法符合標準，但現實生活中，這些親屬未必真的有能力或實際提供協助，形成「制度上有人可以養，實際上沒有人在照顧」的邊緣戶。
他要求社會局持續檢討可放寬的認定範圍，也認為目前部分生活補助在物價上漲下，實質效果有限，應重新檢視是否足以支應基本生活。
蔡宛芬表示，低收入戶及中低收入戶的資格與補助，主要依《社會救助法》及各地最低生活費等標準辦理，包括家庭人口及收入計算都有中央規範。不過高雄近年在法規可允許範圍內，持續檢討並放寬部分認定方式，希望讓更多真正有需要的家庭能進入社會安全網。
她強調，政府補助之外，市府也會媒合慈善團體、食物銀行及其他民間資源，針對不同家庭需求提供額外支持。
方信淵則進一步要求，慈善不能「大家都做同一區、同一群人」，市府應扮演資源整合者。
他認為，高雄有許多慈善團體及企業願意做公益，如果缺乏整體協調，可能出現同一家庭受到多個單位關懷，另一些真正需要的人反而沒被看見。社會局應建立更清楚的需求盤點與區域分工，例如不同團體認養不同區域、不同服務項目，再由政府統合資源。
蔡宛芬回應，社會局確實持續透過民間團體及相關資源協助弱勢家庭，未來也會朝資源整合及更有效率的媒合方向努力。
其中最具新意的，是方信淵提出「企業版夢想存摺」。
他表示，對弱勢兒少而言，光靠每月生活補助只能解決眼前困難，更應思考孩子成年之後是否有一筆資源可以求學、就業或開啟人生。
方信淵建議，市府可以媒合企業「認養」弱勢兒少，例如一家企業認養10名、100名甚至更多孩子，每月固定資助一定金額，直接存入孩子專屬、具管理機制的帳戶，不能任意提領，等孩子成年後才作為教育、就業或自立使用。
他表示，假設企業每月替一名孩子存入500元，長期累積十多年，孩子20歲左右就可能擁有一筆可作為自立起點的資產，「不是只救今天，而是幫他準備明天。」
蔡宛芬表示，目前高雄對弱勢家庭兒少已有相關扶助及鼓勵資產累積的措施，包括符合條件的家庭開戶、儲蓄後可獲一定獎勵。不過方信淵提出的是由企業額外參與、直接協助孩子累積未來資產，屬於不同層次的構想，市府可以再思考企業媒合及執行模式。
方信淵強調，他所談的不是現有政府補助，而是建立「企業認養＋長期儲蓄」的第二層支持機制，讓企業社會責任真正陪伴孩子成長，而不是一次性的捐款。
他隨後關切高齡者保護問題，指出老人保護案件同樣不能忽視，尤其獨居、失能或家庭照顧壓力高的長輩，更容易出現照顧疏忽甚至衝突。
蔡宛芬表示，老人保護案件中，有些確實與家庭照顧負荷過重有關。社會局接獲通報後會進行評估，了解家庭是否需要長照資源、照顧者是否需要心理支持或其他協助，並透過社工及相關單位介入。
方信淵認為，慈善團體同樣可以成為老人保護的重要力量，例如協助訪視、陪伴或生活支持，但仍應由市府掌握各區需求，避免資源重複或出現服務空白。
他也關切長者送餐等生活照顧服務。蔡宛芬說明，目前相關服務已有線上申請機制，經評估符合條件的長者可獲服務；部分過去涉及費用的服務，在議會支持下也已有調整，希望降低長輩使用門檻。
談到敬老福利，方信淵則要求市府「再往前走」。
他表示，物價持續上升，長者生活負擔增加，敬老相關給付及敬老卡額度應持續檢討，不能多年停留在原有水準。
他並指出，其他城市已陸續研議將敬老卡延伸到超商、超市等生活場域，高雄也應加快腳步，不要讓敬老卡只有交通或少數服務可以使用。
蔡宛芬回應，超商、超市要加入敬老卡使用範圍，涉及各業者資訊系統與市府系統介接，目前仍持續與業者接洽及評估。
方信淵還提出另一項構想，未來部分長者福利金若符合資格，能否直接撥入敬老卡，減少長輩另外申請、提領現金或辦理其他程序。
他認為，敬老卡既然已成為高雄老人福利的重要載具，就應逐步整合不同長者福利，「一張卡可以處理的，就不要讓老人家跑很多地方。」
質詢最後，方信淵轉向勞工局，關切高齡者再就業。他表示，許多屆齡退休者身體狀況仍佳，也希望繼續投入職場，市府除媒合工作外，也可以依高齡者需求開設專班，協助取得新的工作技能。
勞工局長江健興回應，目前針對中高齡及高齡者已有相關職訓與就業服務，包括照顧服務員等訓練班，會依勞工特性及就業市場需求規畫課程，協助有意願者重新投入職場。
方信淵表示，高齡者不是只能被照顧，也可以是勞動市場重要的人力，要求勞工局更積極開設適合銀髮族的技能課程與就業媒合。
他最後也提醒原民會持續強化青年創業輔導及相關資源，並要求各局處對職災預防、弱勢扶助及就業支持不能只看計畫數字，而應從市民真正「用不用得到」檢驗政策成效。
方信淵表示，從家暴受害者、街友、弱勢兒少、獨居老人到高齡就業，看似是不同議題，其實都指向同一件事：市府必須從單一補助走向「整合式社會安全網」。政府資源有限，更應懂得把企業、慈善團體及社區力量串聯起來，讓真正需要幫助的人不會掉出制度之外。
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