漾新聞｜學生手機能管只是第一步　正興國小王彥嵓：別讓老師最後扛責任

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】立法院三讀通過《學校衛生法》部分條文修正，賦予學校管理學生行動載具更明確的法律依據，但法律說「可以管」之後，第一線真正面對的卻是「怎麼管、管到哪裡、發生爭議誰承擔？」高雄市正興國小校長王彥嵓直指，智慧型手機帶進校園的早已不只是一支通訊工具，而是社群、短影音、遊戲、直播、錄影音、生成式AI等整個數位世界；若中央只有授權、沒有清楚可執行的制度，最終恐讓教師承擔管理衝突。他主張「中央訂底線、地方給支持、學校做教育」，更強調手機管理的終極目的不是把手機從孩子手上拿走，而是「把孩子的注意力，重新還給孩子」。

王彥嵓肯定此次修法方向，但他認為，從校長及第一線教育現場來看，取得管理法源只是第一步。過去校園談手機，問題可能只是學生上課偷傳訊息或玩遊戲，如今智慧型手機同時連結社群媒體、短影音、遊戲、直播、拍照錄影、生成式AI及即時通訊，校園必須處理的也擴大至注意力分散、偷拍錄音、網路霸凌、社群衝突、隱私侵害，以及家長即時介入校園生活等複合問題。

他引用OECD的PISA 2022資料指出，約三成學生表示在數學課經常受到數位裝置干擾，相關研究也顯示，手機限制與減少課堂分心有關，但如果缺乏有效執行，再完整的禁令也可能形同虛設。這也凸顯教育現場真正的困境，並非完全沒有規則，而是規則是否具備足夠的可執行性。

王彥嵓指出，教師真正擔心的往往不是管理學生本身，而是管理之後接踵而來的爭議。學生拒絕交出手機怎麼辦？教師能不能暫時保管？手機在保管期間損壞由誰負責？能不能要求學生開啟手機查驗？遇到偷拍影片能否要求刪除？家長不同意學校處置時又該如何申訴？這些都是第一線每天可能碰到的實際問題。

如果相關問題全部交由各校自行決定，他認為，表面看似「校本自主」，實際上卻可能形成「一校一制」，甚至演變為「一事一議」。更令人憂心的是，當教師發現每多管理一支手機，就可能多一通家長電話、一份事件報告，甚至一次申訴，最後反而可能選擇少管或不管。

因此，王彥嵓贊同教師團體所提出的方向，由中央訂定全國一致的基本原則與法律底線，再保留合理的校本彈性。他認為，全國一致與校本自主並不衝突，中央不需要細到規定每一所學校應把手機放在哪一個盒子，但必須把教師及學校的權責界線說清楚。

包括何時可以限制學生使用手機、什麼情況可以保管、由誰保管、保管多久、違規如何處置、教師是否具有查驗權、哪些事件應轉介行政或警政處理，以及學生、家長有哪些申訴程序等，都應有明確規範。

王彥嵓尤其強調，「攜帶、使用、保管、查驗」是四個不同層次，不能混為一談。教師可以暫時保管學生手機，並不等於可以任意查看學生手機中的照片、訊息及通訊內容；若事件涉及偷拍、霸凌、性影像或犯罪疑慮，也不應讓導師一個人扮演調查者。

針對國小階段，他主張可以採取「可以攜帶、原則關機、不自行使用、必要時例外開放」的制度。學生若因接送、交通或家庭因素需要手機，可以攜帶進校，但進入校園後原則上應關機或依校方規定保管；若有健康監測、特殊學習需求、緊急家庭事件，或教師安排教學活動，則可例外開放使用。

不過，要求學生在校期間減少手機使用，學校也必須建立家長緊急聯絡的替代機制。王彥嵓認為，也應讓家長理解，孩子每天在校六、七個小時，不需要隨時處於家庭LINE訊息的連線狀態，讓孩子在校園裡有完整的學習與生活空間。

王彥嵓也援引國際經驗指出，紐西蘭自2024年4月推動「Phones away for the day」，要求中小學生在校期間原則上不得使用手機，同時針對醫療、身心障礙特殊學習需求及教師指定教學等情況設有例外；荷蘭則採取全國共同限制原則，再由學校與教職員、學生及家長討論具體執行方式。

他也提到，法國早在2018年即針對幼稚園至國中學生在校使用手機進行限制，近年更推動「Pause numérique」數位暫停試辦，進一步思考如何讓孩子適度遠離螢幕。王彥嵓認為，這些國際經驗共同顯示，中央建立共同原則與學校保有執行彈性，兩者並非互相衝突。

但他也提醒，校園手機管理最後仍然必須回到「教育」。學校並不是要把科技趕出校園，也不能認為禁止手機就能解決所有學習問題，真正需要教給孩子的是，知道什麼時候應該使用科技，也知道什麼時候應該把科技放下。

「孩子需要完整聽完一堂課、好好吃一頓飯、和同學面對面聊天、打一場球、閱讀一本書，甚至擁有一些發呆與無聊的時間。」王彥嵓表示，在演算法與即時通知無所不在的年代，這些看似平凡的生活，反而成為珍貴的成長經驗。

他期待此次修法之後，政府建立的不只是「學校終於可以收手機」的法律依據，而是一套「可執行、可申訴、可承擔」的制度，讓學校與教師知道管理界線，也讓學生與家長清楚權利及程序。

「中央訂底線、地方給支持、學校做教育；不能中央給授權，最後老師扛責任。」王彥嵓強調，手機管理的目的從來不是單純把手機從孩子手中拿走，而是透過適當規範與教育，逐步培養孩子面對數位世界的自律能力，「把孩子的注意力，重新還給孩子。」

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