漾新聞｜代理教師荒燒進開學倒數 高雄校園八招仍嘆「找無人」
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】暑假進入尾聲，新學年度開學腳步逼近，高雄多所學校卻仍在代理教師甄選的漫長隊伍中苦候人才。從第一次招考一路走到第六招、第七招，甚至有學校辦到第八招，公告反覆張貼，報名者依舊寥寥無幾；即使有人到場，也可能因專業能力、教學表現或班級經營未符期待，讓校方不敢貿然錄取。
「不是完全沒人來，就是來的人無法讓學校放心把孩子交出去。」高雄市一名資深校長接受《漾新聞》專訪時，道出教育現場的沉重無奈。他表示，代理教師短缺已非今年才出現，而是近年逐漸擴大的結構性問題，今年受到正式教師缺額增加、合格教師就業機會變多及教育環境惡化等因素交互影響，情況更顯雪上加霜。
這名校長所屬學校目前僅有一個代理教師缺額，卻已辦理六次招考，仍未找到理想人選。校方不是沒有收到報名，而是部分應試者的教學能力、專業準備及臨場反應，未能符合實際教學需求。眼看開學日逼近，行政團隊一面持續公告，一面透過教育圈人脈尋找人才，只能在時間與品質之間艱難拉鋸。
依教育部現行《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》，學校聘任三個月以上的代理教師，須依資格順序公開甄選。第一階段以持有相應教育階段、科別合格教師證書者為優先；若無人報名或甄選未通過，第二階段才開放修畢師資職前教育課程並取得證明者參加。
前兩階段仍無適任者，第三階段才能放寬至大學以上畢業者，並以具出缺科別專長者優先。法規允許學校採取一次公告、分次招考方式辦理，因此教育現場所稱的「一招、二招、三招」，除了代表招考次數，也反映應試資格逐步放寬；若第三階段後仍未錄取，學校只能重新公告，繼續第四招、第五招，甚至一路辦到第八招。
資深校長形容，代理教師甄選正陷入一場令人焦慮的惡性循環。優秀且具教師證的人才，往往在各校甄選初期便被延攬；招考越往後走，學校能夠選擇的空間愈來愈小，卻不能因為缺人就降低對教學品質的要求。「越招不到就越難找，越難找，學校越不敢隨便錄取，只能一招再招。」
代理教師雖然不是正式編制人員，進入校園後卻必須承擔與正式教師近似的責任。除了備課、授課、批改作業及評量學生學習成果，也可能擔任導師，面對班級經營、親師溝通、特殊學生輔導、校務行政及突發事件處理。校長強調，站上講台並不只是把課本內容說完，而是每天面對數十名性格、家庭背景與學習需求不同的孩子。
因此，即使開學壓力步步逼近，學校仍不敢抱持「有人就好」的心態。校長說，一名不適任教師進入班級，影響的不只是一門課，更可能牽動孩子整學期的學習、情緒與班級秩序。行政團隊寧可承受重複辦理甄選的繁瑣程序，也不能在專業判斷上輕率妥協，這正是許多學校六招、七招後仍然從缺的關鍵原因。
他分析，今年代理教師荒特別嚴重，也與各縣市國小正式教師甄選缺額增加有關。當正式職缺釋出較多，持有教師證者自然優先投入正式教師甄選，錄取後便不再進入代理教師市場；加上部分教師屆齡或提前退休，校園人力重新洗牌，使原本已經吃緊的代理教師供需缺口進一步擴大。
「有教師證的人要找到工作並不困難，代理缺額自然愈來愈難補。」他指出，過去仍有不少合格教師願意先以代理身分累積經驗，如今正式缺額增加，加上不同學校同時搶人，具備完整專業資格、教學經驗及班級經營能力的人選，常在甄選季初期就被錄取，較晚招考的學校只能持續等待。
少子女化帶來的班級數變動，也是校園必須保留部分代理缺額的原因。校長說明，地方政府為避免學校未來減班後出現正式教師超額、必須跨校介聘或外調的問題，通常會控管一定比例的正式教師缺額，改由代理教師補足。若隔年減班，便可透過不再聘任代理教師吸收人力變化，避免正式教師立即面臨超額調動。
至於教育現場所稱控管比例約為百分之六或百分之八，校長坦言，各年度及不同政策條件可能調整，確切數字仍應由主管機關依最新規定說明，不能一概而論。然而，控管缺額確有平衡少子女化衝擊的行政功能，一旦代理教師市場供給不足，原本用來增加人事彈性的制度，便可能反過來成為學校開學前最棘手的人力缺口。
他以一所需要一百名教師的學校為例，若配置九十四名正式教師及六名代理教師，隔年因學生人數下降而減少班級，便可先縮減代理缺額，讓正式教師不必立即超額外調。這套制度在師資充足時能發揮緩衝作用，但當代理教師「找無人」，原本預留的彈性，便成為校長、主任及人事人員暑假裡反覆奔走的壓力來源。
談到人才為何逐漸遠離教育現場，校長首先點出待遇競爭力不足。他表示，年輕教師初入職場，月薪約在四萬多元，若離鄉到都市任教，每月還要負擔近萬元房租、交通及生活支出；與科技業或部分民間企業相比，薪資成長幅度及職涯吸引力已出現明顯差距，很難再以過去的穩定形象吸引優秀青年。
依高雄市相關規定，代理教師待遇原則上包括本薪、加給及獎金，並比照專任教師依學歷支薪；具備所代理教育階段、科別合格教師資格者，其薪級提敘比照專任教師，未具相應合格教師證書者，學術研究加給則依規定支給。
然而，校長認為，單看帳面月薪仍無法呈現教師承受的真實壓力。現代教師除了教學，還要處理行政評鑑、校園安全、學生情緒、特殊教育需求與日益複雜的親師關係；面對申訴、檢舉甚至訴訟風險，不少教師感嘆「責任愈來愈重，尊嚴卻愈來愈薄」，讓原本有志教育的人開始卻步。
退休制度的改變，也讓教師職涯過去具有的長期保障逐漸減弱。他指出，年輕世代必須承擔更多退休準備責任，對未來能否獲得穩定保障缺乏信心。當待遇無法與民間產業競爭，工作壓力又逐年升高，退休條件也不再具有吸引力，教育工作自然難以留住最優秀的人才。
他回顧，早年師專及師範體系曾吸引許多成績優秀、家庭清寒卻懷抱教育理想的青年，畢業後長年扎根國教現場，成為臺灣經濟起飛與社會進步的重要力量。如今教育工作的社會評價、職業尊嚴與制度保障同步弱化，師資培育端招生與留才面臨挑戰，最終承受後果的仍是下一代學生。
「教育不是把一個人放進教室就完成了。」校長語氣沉重地說，課程教學、班級經營、親師溝通與學生輔導，都需要成熟的專業判斷。當教師素質無法穩定提升，現場問題只會更加複雜，校長與主任即使再認真，也無法取代每一間教室裡那名真正陪伴孩子的教師。
面對一招又一招仍無人可用，學校目前只能持續公告、主動聯繫退休教師、過去代理教師、師資培育大學畢業生及具有專長的人選，希望在開學前找到能夠承擔教學責任的人。「我們只能盡力把有能力、願意教、可以站穩教室的人挖出來，邊走邊找，但說真的，心裡充滿無奈。」
這名校長呼籲，教育部及各地方教育主管機關應正視代理教師荒背後的結構性危機，不能只把它視為單一學校招不到人的偶發事件。當六招、七招、八招逐漸成為普遍現象，代表的不只是甄選公告乏人問津，而是整個教育職場對人才的吸引力正在快速流失。
他建議，政府應重新檢討教師待遇、代理教師權益、退休制度、工作負荷與校園申訴機制，讓教師能在合理保障下專心教學，也讓願意投入教育的年輕人看見可長可久的未來。教育行政首長更應秉持專業與行政中立，把校園需求置於政治及選舉考量之前，回應第一線最真實的困境。
「要有更優秀的人願意走進教育界，我們的後代才有希望。」校長說，臺灣過去的經濟奇蹟與社會發展，背後有無數國教教師默默奉獻；如今若任由教師待遇落後、尊嚴流失、人才斷層擴大，失去的將不只是一張張代理教師甄選公告，而是孩子受教品質與國家未來的根基。
盛夏校園看似安靜，辦公室裡卻仍亮著燈。校長、主任與人事人員翻著履歷、撥著電話，等待下一名報考者出現。距離開學愈來愈近，那張從第一招貼到第八招的紅色公告，像一道無聲警訊，提醒社會：當教室找不到老師，教育危機便已不再遙遠。
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