漾新聞｜九大教師工會批校事會議失靈　籲立院退回解聘辦法重建校園信任

教育 2026-06-23 12:09

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】針對近日校園安全、教師管教與親師衝突議題持續引發社會關注，臺灣教育產業工會等九大教師工會發表聯合聲明，直指教育部近年修訂《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》及相關校事會議制度，已讓原本應作為校園保護機制的制度，逐漸變成繁複、耗能且壓迫第一線教師的行政程序。九大工會呼籲立法院教育及文化委員會應盡速實質審查《解聘辦法》，並要求教育部更正或廢止不當規定，讓校園回到專業、信任與教育本質。

九大教師工會指出，當前校園最大的危機，不只是單純的親師衝突，而是制度設計逐步削弱教育現場的信任基礎。工會認為，校事會議本應處理重大不適任案件，但在實務運作上，許多日常管教、親師溝通及輕微爭議，也可能被納入類似司法調查程序，讓教師面對學生管教時產生高度不安，甚至形成「少管少錯、不管不錯」的防禦性教學。

臺灣教育產業工會理事長洪維彬表示，教師團體支持淘汰極少數不適任或惡質教師，但不能接受教育部為了極少數個案，設計出過度放大的審查機制，將全體專業教師都置於高度懷疑之下。他形容，現行制度形同「拿大砲打小鳥」，使教師在功課多寡、遲到規勸、日常管教及親師溝通上都可能動輒得咎，長期下來不只壓垮基層，也讓親師生互信逐漸瓦解。

九大工會在聲明中提出，現行校事會議制度已出現四大問題。首先是行政程序疊床架屋，架空校長責任。工會指出，《解聘辦法》新增案件受理審查機制，與原有校事會議功能高度重疊，程序繁瑣，不僅增加基層行政負擔，也讓校長實質裁量權受到限縮。工會認為，校長原本應承擔校園治理與教育判斷責任，但在層層行政程序下，反而被迫成為流程執行者，難以發揮專業領導功能。

第二項問題，是外部調查機制可能造成教育專業遭弱化。九大工會指出，部分案件調查小組必須從主管機關人才庫中外聘，導致不熟悉學校現場與課堂脈絡的外部人員進入校園，以法條或行政標準審視複雜的教學情境。工會批評，這種作法容易出現「外行宰制內行」疑慮，也可能忽略教師因材施教、班級經營及教育專業判斷的真實情境。

第三項問題，是公開授課與入班觀課機制遭扭曲。工會表示，新課綱推動公開授課，原本是希望促進教師同儕共學、專業成長與教學精進，但在校事會議相關調查過程中，入班觀課可能被教師感受為監控或查核工具。工會認為，若公開授課精神被連結到調查或懲處程序，將使教師對專業交流產生防衛心理，也可能干擾正常教學秩序。

第四項問題，是教師輔導與管教缺乏足夠法律支持。高雄市教師職業工會理事長李雅文指出，目前《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》僅屬行政規則，法律位階不足，當第一線教師面對學生嚴重偏差行為、家長不當投訴或校園秩序維護困難時，學校缺乏明確且具強制力的制度依循。她認為，若只要求基層教師承擔管教責任，卻沒有給予足夠法制工具與支持，等於將校園治理壓力全部轉嫁給第一線。

宜蘭縣教師職業工會理事長蕭家怡則指出，教育部今年二月曾發文要求情節輕微案件以校內人員調查為原則，但四月底又發文承認外聘調查比例仍偏高、出現小案大辦情況，要求學校改善。她認為，這正說明基層學校因擔心程序瑕疵或後續責任，被迫採取高度防衛處理方式，也反映校事會議制度若未從根本檢討，單靠公文提醒難以真正改善問題。

九大工會強調，校園應是教育場域，不應讓講台變成法庭，也不應讓教師在恐懼中面對每一次管教與教學決定。工會認為，若制度持續讓教師處於高度不信任環境，將使第一線教師失去熱忱，學生也將失去被適度引導、規範與陪伴的機會，最終受害者將是學生與教育品質。

九大教師工會最後呼籲，立法院教育及文化委員會應依《立法院職權行使法》第62條第1項，針對《解聘辦法》進行實質審查，必要時提報院會決議，要求教育部更正或廢止相關規定。工會主張，應重新檢討校事會議程序，建立符合教育現場需求、兼顧教師專業、學生權益與校園安全的制度，讓親師生關係回到信任基礎，也讓教師能安心教學、合理管教，重建健康校園環境。

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