漾新聞｜鍾易仲憂衛武營天際線失守林欽榮稱建軍站開發有退縮管制

政治 2026-05-20 16:01

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員鍾易仲今（20）日下午於高雄市議會第四屆第7次定期大會市政總質詢中，關切建軍站TOD聯開案緊鄰衛武營國家藝術文化中心，未來若興建38至52層、共5棟超高層建築，恐衝擊衛武營開闊視野與城市天際線。副市長林欽榮答詢表示，該案已納入退縮、量體與建築設計管制，並強調「不是讓房子太肥胖，把整個天空線都遮住」。

鍾易仲指出，建軍站聯開基地位置特殊，就在衛武營旁邊，而衛武營不只是高雄最重要的文化核心，也擁有難得的都市公園、開放空間與廣闊視野。他表示，目前規劃將興建38至52層高樓，而且不是一棟，而是5棟，這些超高豪宅坐擁衛武營綠地景觀，確實可能賣得很好，但也可能讓未來城市天際線受到破壞。

他直言，開發是開發，但「文化的味道不能跑掉」，景觀一旦破壞，未來就回不來。鍾易仲表示，衛武營的價值除了音樂、劇場與文化藝術，更在於周邊公園、開放空間與天空視野，這些都是無數市民共享的無價資產，不能因少數高樓進駐而被壓縮。

鍾易仲以國際城市為例指出，許多大城市在推動開發時，也非常重視中央公園與大型綠地景觀保護。公園不只是休閒空間，更是城市天際線與都市氣質的象徵，因此多數城市並非完全禁止高樓，而是透過高度管制、景觀廊道、退縮距離等方式，維持公園原本的開放性與美感。

他也提到紐約中央公園周邊雖有高樓，但仍保有一定間距；日本東京明治神宮外苑近年也因超高樓開發引發爭議，包含建築界、環保團體及作家村上春樹都曾公開表態反對。鍾易仲表示，這些案例都提醒城市在追求開發同時，必須慎重看待文化地景與天際線。

他並回顧高雄過去守護蓮池潭天際線的案例，指出市府曾規劃在舊左營中學校區興建約30層觀光旅館，引發地方與環保團體擔心破壞蓮池潭風景區景觀。後來在地方持續陳情下，高雄市長陳其邁調整方向，放棄原本旅館大樓構想，保留原有景觀與老樹，顯示市府曾以保護景觀為優先。

鍾易仲質疑，既然蓮池潭可以重新調整，衛武營周邊超高樓開發是否也應同樣審慎。他指出，建軍站聯開案距離衛武營僅隔一個路口，未來5棟高樓是否會影響衛武營天際線，市府在整體規劃設計時是否曾納入討論，必須向市民說清楚。

林欽榮答詢表示，建軍站聯開案最近獲得英國相關設計大獎，現行方案在規劃時已考量都市設計與整體量體。他指出，鳳山地區仍需要一定高度的高層建築，但市府鼓勵高層建築時，也要求建蔽率低、平台串聯及退縮設計，並以垂直城市概念處理開發量體。

林欽榮進一步說明，該案雖規劃5棟高樓，但不是單純以厚重牆面阻擋視野，而是透過都市設計管制，要求建築量體、對角線、退縮與間距，避免建物過於肥大。他表示，設計中也考量日照、年平均風場與建築視覺穿透，並非任由建商在衛武營周邊無限制興建高樓。

針對鍾易仲追問，若依此模式，未來衛武營周邊10公尺、數十公尺內的建築用地是否都能蓋高層大樓，林欽榮回應，仍必須視容積率、用地條件、退縮距離與都市設計審議而定，不是每塊土地都能任意興建。高樓若要設置，也必須符合相關管制與審查標準。

鍾易仲表示，衛武營是高雄極其珍貴的公共文化資產，開發案不能只看市場價值與容積效益，更要看長期城市景觀與公共利益。他要求市府後續應再針對建軍站聯開案天際線、視覺廊道與量體配置進一步說明，避免開發完成後才發現景觀已不可逆。

他強調，高雄要發展TOD與捷運聯開並非問題，但若文化地景因此被高樓包圍，城市氣質就會被改變。鍾易仲期盼市府以蓮池潭經驗為借鏡，讓衛武營在城市更新與軌道開發中，仍保有開闊、呼吸與被看見的天空。