漾新聞｜農業廢棄物壓垮農民？宋立彬追問成本解方與漁港轉型進度

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（29）日進行農林部門質詢，市議員宋立彬從農業生產第一線的現實壓力出發，針對農業廢棄物處理費用、果園棚架塑膠網清除困境、彌陀漁港轉型建設進度，以及流浪犬貓收容政策提出一連串質詢。他直言，當前農民面臨的不只是技術問題，而是實質成本不斷堆疊，要求市府跨局處提出具體解方，讓政策真正落地，回應農民與地方的需求。

宋立彬指出，農業社會早期對於果樹修剪枝條，多採就地處理方式，透過焚燒或自然分解回歸土地，但隨著環保法規趨嚴與農村環境改變，現今已無法如此操作。以果園修剪為例，每年固定季節需進行大規模修剪，動輒三分地以上的果園，枝條量龐大，若委託清除或代處理，不僅需支付人工費、機具費，還有清運成本，形成農民沉重負擔。

宋立彬進一步說明，雖然政府曾補助碎枝機與破碎設備，讓枝條可粉碎後回歸農地，作為土壤改良資材，但實務上機具購置、維護與操作仍有門檻，不是每位農民都能自行處理，最終仍需依賴外部代處理團體。他質疑，目前農業局雖有輔導社團提供大型設備代處理，但費用仍需由農民負擔，等同將成本轉嫁回農民身上。

高雄市政府農業局長姚志旺答詢表示，現行確實透過補助設備及輔導團體，協助農民處理枝條廢棄物，並鼓勵破碎後回歸農田，達到循環利用。不過，代處理服務涉及人力與機具成本，因此會收取一定費用，這部分仍屬農業經營成本的一環，農業局會持續研議在現有資源下提供更多協助。

宋立彬強調，農民不同於一般商業行為，農業收入受天候、價格與市場波動影響極大，且農民無須課徵營業稅，正是因為其產業特性艱辛。近年人工、肥料、資材、租地成本全面上漲，農民利潤已大幅壓縮，若再加上廢棄物處理費，將使經營雪上加霜。他要求農業局從「減輕負擔」角度出發，提出補助或合作機制，而非僅以技術輔導為主。

宋立彬也將焦點轉向果園常見的網狀水平棚架。他指出，為避免鳥害與天候影響，果農普遍設置塑膠網棚架，但使用約八至九年後即會破損，需要全面拆除。這些塑膠網面積龐大，往往不是數十坪，而是兩分地、三分地甚至五分地規模，拆除後形成大量高熱值廢棄物，清運費用高昂，一噸甚至上萬元，加上人工與運輸成本，對農民形成極大壓力。

姚志旺回應，目前棚架塑膠網仍由環保單位依廢棄物規定處理，農業局可協助農民與相關單位銜接。宋立彬則提出具體建議，認為市府應主動建立媒合平台，尋找可再利用的業者，例如製作燃料棒或再生材料的企業，讓農業塑膠廢棄物轉為資源，農民只需負擔運輸費用，其餘由再利用端吸收，達到減輕成本與資源循環的雙重效益。

在海洋觀光發展方面，宋立彬關注彌陀漁港轉型。他表示，彌陀漁港過去為傳統漁村，如今已逐步轉型為觀光據點，不僅能看海賞景，也提供水域活動體驗，吸引各地遊客。他期盼市府持續完善建設，讓漁港從「生活場域」升級為「觀光亮點」。

高雄市政府海洋局長石慶豐答詢指出，彌陀漁港第一期工程已完成，包括舊魚市拆除、停車場與廁所設施，品質良好，未來將參與德國建築評選。第二期工程已投入八千萬元，包含海岸光廊、新工廣場與地景平台，預計今年十月底前完工；另有八百萬元無障礙水域活動計畫，將強化親水設施。整體碼頭與地景改善將以三年計畫推動，逐步完成。

宋立彬表示，彌陀漁港已出現遊覽車進出與觀光人潮，顯示轉型初具成果，未來若整體建設完成，將有機會成為高雄重要的海洋觀光門戶。

最後，宋立彬針對流浪犬貓問題提出質詢。他指出，目前動物收容所長期處於飽和狀態，雖持續推動捕捉、結紮與安置，但無法有效抑制數量成長。他建議市府應思考第三種策略，例如規劃山區或自然環境作為開放型安置場域，讓動物在較接近自然的空間生活，減少收容壓力。

高雄市動物保護處長許銘彰答詢表示，目前仍以公告、捕捉、結紮與收容為主，收容量確實接近飽和，將持續檢討改善。宋立彬強調，若僅依賴現行模式，流浪動物繁殖速度將超過處理速度，問題難以根本解決，要求動保處提出更具前瞻性的整體配套。

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