漾新聞| 保護令真能保命嗎 黃彥毓追問高風險家暴即時防護與失智照護缺口
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（17）日進行社政部門業務質詢，市議員黃彥毓聚焦家暴保護令的即時防護機制與高齡失智照護兩大議題，直指當被害人鼓起勇氣通報、申請保護令後，往往才是真正危險的開始。他質疑，現行通報到分派雖有24小時內完成機制，但對於高風險個案而言，兩小時、甚至一小時的空窗，就可能決定一條生命是否能被接住，要求高雄市政府重新檢視高危險家暴個案的即時介入流程。
保護令不是「保命符」通報後才是地獄的開始？
黃彥毓以多起家暴案件為例指出，有婦女申請保護令後，短短兩小時內即遭前夫持滅火器重擊，也有妻子欲申請保護令時，丈夫當場持刀與警方對峙，甚至還有遭多次家暴通報的年輕女性，仍不幸走向悲劇。他認為，保護令不應只是紙上的程序，而應成為真正能發揮防護作用的制度工具，特別是針對紅色警戒、高危險等級的家暴案件，市府是否能建立更即時、更具行動力的跨局處應變機制，值得正視。
他指出，內政部與衛生福利部委託學界設計的「台灣親密關係暴力危險評估表」，本意在於協助第一線社工與警方辨識高危險個案，並串聯脆弱家庭、自殺等多項系統資訊，但實務上仍屢屢發生憾事，顯示量表判斷、橫向聯繫或實際介入流程，仍可能存在關鍵落差。他強調，真正需要討論的不是公文如何流轉，而是人身安全如何在第一時間被守住。
高雄市政府社會局長蔡宛芬答詢表示，若屬極高危險個案，現行已有緊急庇護與安置機制，不會讓當事人繼續留在原處，社會局也會針對個案狀況進行研討與檢視，了解究竟是判斷、分工或執行環節出了問題。她也提到，社會局日前已與法院法官進行討論，希望在警政與社政認定有急迫危險時，能在保護令核發與緊急庇護之間形成更緊密的配套。
黃彥毓也進一步關切保護性社工人力不足問題。他指出，家暴與保護性案件的第一線社工工作壓力極大，若人力持續流失，再完整的制度也難以落實。蔡宛芬回應，社會局幾乎每個月都在招募人力，近兩年也持續與家防中心社工座談，從制度支持、工作壓力調適與留才機制等面向進行強化，希望讓保護性社工在執行高風險任務時，能感受到更多後盾與支持。
質詢中，黃彥毓也提出數位治理的想像。他以弱勢兒少餐食券數位化為例，主張未來若能透過大數據建立異常警示，例如連續未領餐、未到校等訊號及早跳出，或許就能更早發現家庭異常與潛在危機，讓悲劇有機會提前被阻止。對此，蔡宛芬表示，感謝議員提醒，未來市府會善用數位化後端資料，研議即時示警與關聯性分析的可能性。
超高齡社會的「失智隱形成本」科技導入智慧照顧
除了家暴保護議題，黃彥毓也把目光轉向高齡城市的失智照護困境。他指出，高雄市65歲以上人口已超過50萬人，占比逾兩成一，失智風險隨高齡化快速升高，目前全市已評估出的失智長者約4萬6000人，但安心手鍊發放數卻僅約374條，比例明顯偏低，顯示政策工具尚未真正深入需要的家庭。
他表示，安心手鍊立意良善，但若多數家庭根本不知道可申請，或未及時發現長者已有失智徵兆，制度就很難發揮作用。他建議社會局應結合民政系統、里幹事、警察局與基層醫療資源，主動找出潛在風險長輩，建立更完整的失智風險家庭關懷名冊，讓防走失與照護支持能更早介入。
蔡宛芬表示，目前社會局已透過關懷據點，結合高雄市政府衛生局向長輩宣導失智症狀、治療與安心手鍊資訊，並已擴大申請範圍。未來除鼓勵家屬主動申請外，也將針對曾有走失紀錄的長輩主動提供資訊，並在中央推動獨居老人需求普查過程中，結合高雄市政府民政局普查人員協助辨識需求，主動轉介申請衛星定位或安心手鍊服務。
至於失智照護資源，黃彥毓指出，高雄147家老人機構中，僅2家設有失智專區、總床數僅34床，明顯難以因應未來需求。他呼籲市府研議獎勵誘因，鼓勵更多民間機構投入失智專區設置。蔡宛芬則回應，失智照護確實對機構營運與照顧量能要求更高，社會局將再與中央討論經費與誘因設計，尋求更可行的擴充方式。
從保護令的生死時速，到失智照護的漫長陪伴，黃彥毓的質詢，照見的是高雄在社會安全網與高齡社會雙重壓力下的治理考驗。如何讓危險被更早辨識、讓支援更快抵達、讓照護更早部署，已不只是制度細節，而是城市能否真正守住人民安全與尊嚴的核心命題。
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