漾新聞｜高忠德促修原保地制度與強化都會照顧 盼原民政策更公平落地
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會社政部門質詢中，市議員高忠德將焦點鎖定原住民政策執行成效、都會區邊緣戶照顧、偏鄉技能培訓、原保地開發管理制度與原住民保留地貸款信用保證等議題，直指高雄雖有3個原鄉，但更多原住民人口其實生活在都會區，相關資源與制度若未真正貼近需求，將使許多族人在城市中持續處於被忽略的邊緣位置。他要求市府與中央加快制度改革，真正落實土地正義與生活照顧。
質詢一開始，高忠德先請高雄市政府原住民事務委員會主委洪羽珊說明近6年施政重點，並提及外界常將高雄與台南比較，質疑為何台南原民政策較具可見度。洪羽珊回應表示，高雄情況與台南不同，不僅都會區原住民人口眾多，還有3個原鄉，地理範圍廣、工程建設與防災壓力也更大，因此這幾年除強化原鄉工程與生活照顧，也投注大量心力在都會區社福、文化扎根與急難救助等工作。
不過，高忠德認為，高雄的問題不在活動辦得少，而在於都會區原住民長期缺乏可被看見的制度性照顧。他指出，自己從年輕時就長期住在都市，非常清楚都會區原住民不但容易被社會忽略，甚至連政府系統都常只在辦活動或發物資時才看見他們，卻未真正針對邊緣戶、脆弱家庭與長者需求提出更深層的政策作為。
他特別追問岡山與橋頭兩區原住民邊緣戶追蹤成效。社會局長蔡宛芬答詢表示，目前岡山與橋頭各有1位原住民個案納入社會安全網服務，已提供食物銀行物資、醫療費補助，並協助其中1位身障者申請身障生活補助。她也表示，若議員透過教會或地方網絡掌握尚未納入服務系統的個案，歡迎提供資訊，社會局可即時對接福利資源。高忠德則要求，局處後續仍須持續追蹤，不能只停留在個案回應。
在勞動培訓方面，高忠德也關切六龜、寶來等偏鄉地區的重機械操作證照培訓進度。他指出，偏鄉地區許多原住民從事相關工作，對怪手、山貓等證照有強烈需求，若市府能協助建立在地訓練機制，將有助提升就業穩定與專業技能。他強調，相關訴求早在前幾個會期已有議員提出，至今卻仍未看到具體成果，希望今年10月前能先行開辦。
對此，勞工局長江健興表示，目前勞工局持續與原民會合作推動相關訓練，原民會也正辦理相關發包作業，但因偏鄉開班不易、廠商意願不足，推動上確有困難。江健興指出，市府也正與軍方工兵訓練資源接洽，希望尋求合作可能。高忠德則提醒，市府應提高誘因與跨局處整合能量，不能讓這項偏鄉急迫需求一再延宕。
高忠德也再度提出鼓山社福館外部空間應規劃為原住民聚會所與風雨場所的構想。他表示，隨著越來越多原住民到都會區工作，甚至將山上的長輩接到市區同住，未來都會區原住民對文建站、日照中心與聚會空間的需求只會愈來愈高，市府應及早盤點可用空間，而非等到需求全面爆發後才被動補救。蔡宛芬回應，日照中心部分還須與衛生局協調，至於聚會空間則涉及多局處與場地整合，仍須進一步討論。
質詢後段，高忠德把焦點拉回最核心的原住民保留地問題。他直言，原住民保留地制度自憲法增修及後續法令演變以來，雖名義上是保障原住民族土地權益，但現行《原住民保留地開發管理辦法》在實務操作上，卻因權力過度集中於區公所與土地審查委員會，導致爭議叢生，甚至可能形成制度性盲點與地方行政壓力。他直指，土審會權力極大，誰能取得土地、誰不能取得土地，常常決定於少數人的認定，若機制不透明，極易引發不信任。
對此，高雄市政府原民會經濟及土地管理組長呂壬豪說明，議員先前關於土審會增列專家學者、調整委員產生方式等建議，原民會均已送交中央原住民族委員會，並獲納入部分修法方向。至於高忠德一再要求的市府複審機制、取消他項權利與併入配給限制等涉及《原住民保留地開發管理辦法》第10條與第20條的修法建議，也已正式提送中央，希望後續能獲進一步支持。
高忠德強調，原保地所以變得更具爭議，與近年禁伐補償等政策提升土地價值密切相關，當原住民土地權益愈來愈重要，制度就更不能含糊。他指出，原民會與市府不該只是轉呈意見，更要主動扮演改革推手，避免讓基層區長與承辦公務員背負制度不公的歷史罵名，也避免真正有權利的人反而因制度僵化而被拒於門外。
此外，他也關心原住民保留地貸款信用保證新制，並指出雖然中央今年起已透過土地銀行、合作金庫與全國農業金庫等體系辦理，但真正的關鍵不是制度掛牌，而是銀行是否真正理解原住民土地特性。
高忠德回憶自己年輕時申辦原住民青年創業貸款時，即便已有相當面積土地作擔保，仍得另找公教人員作保，凸顯金融機構對原住民土地價值與風險判斷長期存在偏差。他要求市府與中央應研議在合作銀行中設置更專業的原民業務人員與審查機制，避免政策看得到卻吃不到。
整場質詢中，高忠德從都會區邊緣戶、偏鄉技能培訓、聚會空間，到原保地制度與貸款信用保證，層層追問的都是同一件事：原住民政策不能只靠活動點綴，也不能停留在法規表面，而是要真正面對族人在都市與原鄉交錯生活中的現實需求。從生活照顧到土地正義，他要求市府拿出更強的執行力與改革意志，讓高雄的原住民政策不只是存在，而是真正被感受、被信任、被落實。
【版權所有 翻印必究】#漾新聞 #高雄
看更多新聞請點選【漾新聞官網】 https://www.youngnews3631.com
