漾新聞| 綠帶卡關三十年引反彈 議員質疑都計是否失靈
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（13）日進行高雄市都市計畫委員會業務報告與質詢，圍繞延宕逾30年的都市計畫綠帶問題，藍綠議員齊聲反映地方強烈民意，質疑早年因應遷村、工業區空污改善所劃設的綠園帶，在時空背景變遷下，已與現實需求產生落差，若強行推動恐衍生更大爭議。議場內攻防交錯，政策與民意之間的拉鋸再度浮上檯面。
國民黨市議員陳麗娜指出，部分地區自前市長謝長廷時期即同意緩拆，至今歷經20年，加計早期徵收規劃，整體延宕已逾30年，期間地方環境與居民需求早已改變。她表示，現行計畫仍依循舊有都市計畫圖說，卻忽略當地停車需求與居住現況，導致居民對拆遷與綠帶開發出現強烈反彈。
陳麗娜進一步提到，包括市議員鄭光峰、黃彥毓，以及鳳宮里長與二苓里長等基層代表，皆提出不同意見，反映地方對拆遷與綠帶規劃的分歧。她質疑，民代居中協調是否會被視為「違法關說」，並在議場直接詢問副市長林欽榮，但林欽榮未正面回應，僅強調相關案件均依程序編列預算，並送議會審議。
林欽榮表示，該區為法定綠帶，土地多已完成徵收，目前僅剩地上物補償尚待處理。他指出，市府過去已提出預算，但未獲議會通過，市府立場仍傾向維持原計畫，並強調重車通行頻繁，綠帶仍有其必要性與公共利益考量。
陳麗娜則認為，議會當初刪除預算正是為保留政策調整空間，市府應傾聽地方連署聲音，重新檢討規劃內容。她建議可先推動6米人行紅磚道，至於5米綠帶部分應暫緩甚至撤銷，讓民眾有機會回購土地，以符合現今停車與生活需求。她強調，歷經30年變遷，若仍依舊制執行，恐造成48戶居民房屋受影響，甚至面臨「被削一半」的困境。
面對質疑，林欽榮回應，都市計畫若要變更須經完整審議程序，並非輕易可行，他直言：我不相信會有哪一個都委會敢在土地徵收後的都計案做變更。但若有具體陳情，仍可透過都市計畫通盤檢討機制提出。他重申，目前市府仍以原案為主，並未規劃立即變更。
同場質詢中，民進黨市議員黃文志也提出類似問題，指出楠梓區五常里隔離綠帶同樣不符現況，尤其在中油遷廠後，土地長期被劃為綠帶，導致地主權益受限，難以開發利用。他表示，過去30年未能實質推動，卻持續限制土地使用，對民眾極不公平。
黃文志指出，市府若要全面徵收，卻因預算不足難以執行，且經濟部工業局亦未提供補助，使政策陷入進退兩難。他建議可研議容積移轉機制，或適度縮減綠帶範圍，將部分土地返還地主，以兼顧發展與公平。
對此，林欽榮表示，楠梓區都市計畫通盤檢討已於去年9月公告，預計今年6月正式啟動，並已收到地主陳情，對於長期無法開發的綠帶，市府持開放態度，未來不排除納入解編或調整範圍。他並指示都發局與地方及議員持續溝通，研議可行方案。
黃文志進一步指出，隨著地價上漲，若市府現在進行徵收，恐需額外增加上億元經費，對財政造成壓力。他認為，與其維持舊有規劃，不如藉由通盤檢討重新評估，並配合大社工業區未來降編，一併調整土地使用，提升整體規劃效益。
質詢最後，黃文志總結表示，類似情況並非個案，而是遍布全市的結構性問題，建議市府全面盤點都市計畫中長期未執行的綠帶與公共設施保留地，重新檢討其必要性。他直言，單靠設置綠帶並無法有效解決空污問題，應回歸整體環境治理策略。
隨著都市發展與產業變遷，高雄早年規劃的綠帶政策正面臨重新檢視的關鍵時刻。如何在公共利益、環境保護與居民權益之間取得平衡，考驗市府治理智慧，也將成為未來都市計畫調整的重要課題。
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