漾新聞｜土地徵收與人權對話 日本學者高科大開講引關注
【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】土地徵收牽動的不只是經濟開發，更是人權與憲政價值的深層辯證。國立高雄科技大學科技法律研究所2月27日邀請日本廣島經濟大學教授宮畑加奈子（Kanako Miyahata）蒞校，以「台日土地徵收法制」為題發表專題演講，從歷史脈絡到當代爭議，剖析台日土地法制的演變與挑戰，引發學界高度關注。
宮畑加奈子長期研究台日法律史，演講從日治時期談起，指出自1901年《臺灣土地徵收規則》實施後，政府透過指定機制推動鐵道、監獄、學校與下水道等基礎建設，奠定現代都市發展基礎。隨都市化加速，徵收範圍逐步由單純公益事業擴張至都市計畫事業，行政機關在《臺灣都市計畫令》架構下擁有高度裁量權。
談及戰後發展，宮畑指出，隨著台灣人口成長與1970年代經濟起飛，土地徵收逐漸與產業發展與都市擴張緊密連動，公共性與經濟利益交織，使徵收制度面臨更多法理與倫理辯證。她特別分析具高度爭議的「區段徵收」制度，認為其雖引入開發利益減輕財政負擔，但對農民與小地主的生存權與營業權造成衝擊。
宮畑強調，土地不僅是經濟資產，更承載人格價值。隨著都市仕紳化（Gentrification）與農地轉用現象擴大，環境議題與迫遷爭議日益浮現，如何在發展與人權之間取得平衡，已成為當代法學界的重要課題。
論壇亦邀請長榮大學航運管理學系助理教授宋政佳擔任與談人，解析司法院釋字第732號解釋，並探討徵收目的由「公用」擴展至「其他公益目的」的界線問題。宋政佳並以「苗栗張藥房案」為例，說明司法實務如何檢視公益性與必要性，提供具體案例深化學術討論。
高科大科法研究所所長廖欽福致詞表示，科學園區快速發展的背後，更需關注土地取得的程序正義。他指出，法學研究不僅要看見現代化建設，更要審視是否逾越憲法保障、過度侵害人民財產權，呼籲以人權視角重新思考土地政策。
廖欽福也肯定宮畑加奈子在國立臺灣大學法律學系取得博士學位，是日本法學界重要的「知台派」學者，並感謝其以中文分享研究成果，促成深度跨國學術交流。此次演講不僅深化師生對台日土地法制歷史脈絡的理解，也激發對財產權保障與法治價值的多元思辨。
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▲高科大科法研究所所長廖欽福教授開場主持，日本廣島經濟大學宮畑加奈子教授進行專題演講。(高科大提供)
▲日本廣島經濟大學教授宮畑加奈子（Kanako Miyahata）(左)與高科大科法研究所所長廖欽福對談。(高科大提供)
